外包工程竣工結(jié)算審計(jì)的嘗試

　　2003年我分處嘗試將分局某鐵路住宅小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，分處派人參加并對(duì)審計(jì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。

　　此方式收到了很好的效果，該鐵路住宅小區(qū)建設(shè)外包工程送審金額93，787萬(wàn)元，審減金額近1億元。采取此種方式有以下幾點(diǎn)啟示：

　　1、借助社會(huì)審計(jì)力量，對(duì)外發(fā)包基建工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)形式是可取的。目前，一方面鐵路內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，工程技術(shù)力量有限，另一方面一些建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位并非長(zhǎng)期從事建設(shè)工程，而施工單位則是非常專業(yè)，特別是在如何抬高工程價(jià)款、如何與建設(shè)單位結(jié)算工程款等方面的經(jīng)驗(yàn)明顯優(yōu)于我們。另外作為建設(shè)方內(nèi)審部門，對(duì)施工方竣工結(jié)算出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告缺乏法律支持，其公正程度會(huì)被施工單位質(zhì)疑。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)結(jié)果具有法律效力，且他們?cè)诠こ添?xiàng)目竣工結(jié)算方面有較豐富的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論在熟知國(guó)家建設(shè)工程相關(guān)政策、法規(guī)方面，還是在與施工單位的“談判”技巧方面，我們都可以借鑒其長(zhǎng)處，來(lái)彌補(bǔ)我們的弱項(xiàng)，通過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)客觀公正的審計(jì)結(jié)果，保護(hù)我們的合法利益，減少損失。另外還可以確保充分的審計(jì)范圍，力爭(zhēng)使內(nèi)部審計(jì)工作延伸到經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。

　　2、內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)委托審計(jì)的全過(guò)程應(yīng)負(fù)起監(jiān)控職責(zé)。目前社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)良莠不齊，不同事務(wù)所在資質(zhì)、信譽(yù)（業(yè)績(jī)）等方面差異很大。內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在委托合同的簽訂、送審工作程序等環(huán)節(jié)上給予監(jiān)督控制，并憑借內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)及熟知被審計(jì)單位情況的優(yōu)勢(shì)對(duì)其審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量給予評(píng)價(jià)認(rèn)定，防止不必要的損失。就對(duì)外發(fā)包基建工程竣工結(jié)算委托事務(wù)所審計(jì)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)控點(diǎn)歸納為以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)建設(shè)單位而言（內(nèi)審機(jī)構(gòu)所管轄范圍），首先是監(jiān)控對(duì)中介機(jī)構(gòu)的選擇；二是指導(dǎo)建設(shè)單位與會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂委托協(xié)議，其中主要項(xiàng)目為審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，力爭(zhēng)以最低審計(jì)付費(fèi)，取得最大效益；三是要求建設(shè)單位指定專職技術(shù)人員按事務(wù)所要求及時(shí)提供完整的資料，同時(shí)負(fù)責(zé)施工單位與事務(wù)所的聯(lián)系工作；四是對(duì)施工單位所報(bào)的工程結(jié)算要求建設(shè)單位先審核，再提供給事務(wù)所。將施工單位明顯多報(bào)的項(xiàng)目剔出不計(jì)算審減金額（審計(jì)收費(fèi)主要是按審減金額乘以商定比例）。事務(wù)所完成審計(jì)項(xiàng)目后，計(jì)算的審減金額，要求建設(shè)單位應(yīng)逐項(xiàng)核對(duì)其是否正確，以避免多支付審計(jì)費(fèi)用。（2）對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言，一是監(jiān)控事務(wù)所全面履行協(xié)議，要求按時(shí)完成審計(jì)任務(wù)；二是規(guī)定審計(jì)人員不得單獨(dú)與施工單位有關(guān)人員接觸，需要向施工單位了解情況時(shí)，必須有建設(shè)單位人員陪同。不許接受施工單位宴請(qǐng)等；三是要求事務(wù)所派出的審計(jì)組分階段寫出書面小結(jié)，定期向?qū)徲?jì)分處通報(bào)審計(jì)情況。

　　3、參與審計(jì)過(guò)程，是提升內(nèi)審人員綜合素質(zhì)的良機(jī)。內(nèi)審人員參與審計(jì)過(guò)程，一方面可以通過(guò)了解情況，對(duì)審計(jì)結(jié)果的公正性加以監(jiān)控，對(duì)其審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量給予評(píng)價(jià)認(rèn)定，便于今后擇優(yōu)選取事務(wù)所，防范損失和風(fēng)險(xiǎn)；另一方面通過(guò)參與審計(jì)實(shí)踐（參加事務(wù)所與施工單位的“談判”、在事務(wù)所派出的審計(jì)小組與建設(shè)單位間溝通情況等），內(nèi)審人員業(yè)務(wù)能力會(huì)得到提高，同時(shí)通過(guò)與社會(huì)審計(jì)人員共同工作，還可以學(xué)習(xí)掌握并借鑒社會(huì)審計(jì)的一些好方法，從而提升內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)，改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作。